惠州统筹城乡建设高质量发展
来源: 匿名 2019-11-06 17:02:09 热度:423
如何更好地统筹新城建设,提升城市建设品质和完善城市功能,惠州市住房和城乡建设局启动了《惠州市城乡建设事业发展五年规划》编制工作,统筹城乡建设事业高质量发展。惠州市住建局党组成员、副局长王挚平对此表示,

惠州市大力推进海绵绿色公园、道路、广场等项目建设。南方日报记者梁伟春照片

近年来,新型城镇化的不断推进带动了城市扩张的快速发展。惠州也依靠推广城市的“骨架”。新城建设仍在继续,但城市功能建设进展缓慢。金山湖地区等已开发建设多年的新城区,正面临配套设施落后、生活不便的局面。

随着粤港澳和海湾地区建设的加快,轨道交通的布局和沿江入海城市的发展步伐,金山新城和北站新城成为新一轮城市新区建设的重点。为了更好地协调新城建设,提高城市建设质量,完善城市功能,惠州市住房和城乡建设局启动编制《惠州市城乡建设发展五年规划(2019-2023)》(以下简称《城乡建设规划》),统筹城乡建设优质发展。

近日,随着规划工作的初步成效,我局牵头召开了“惠州市城乡建设发展五年规划(2019-2023)”专家咨询会(提纲),邀请了国务院安委会专家咨询委员会专家张权、广东建筑科学研究院副院长杨史超、广东城乡规划设计研究院发展研究中心主任罗勇等七位专家,为惠州城市建设的高质量发展提出建议。

“城市建设是一个大概念,涵盖各个方面。只有有效地协调和优化,才能真正实现城市建设的高效发展和城市的高质量发展。”惠州市住房和建设局副局长、党组成员王志平表示,建设一流城市还有很多工作要做。《城市建设规划》的编制是为了共同努力,促进城市高效优质发展。

南方日报记者张峰记者赵丽霞

我们为什么要制定城市建设计划?

科学统筹城市建设提高城市质量

随着惠州沿江入海的发展和轨道交通带来的城市间协调发展,惠州城市群近年来发展迅速,城市框架也得到了有效提升,城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

以惠州中心城市为例,在现有城市蜷缩在河南岸、麦田、霞浦、霞角等老城区的背景下,随着城市的扩张和发展,江北cbd、金山湖贵族居住区、水口东部新城等新城区纷纷崛起,城市发展呈现出积极态势。

然而,城市建设的快速发展也带来了城市建设质量不高、城市建设项目和资金缺乏统筹规划、城市管理精细化程度有待提高等问题。“自从我开始重视金山湖的位置和环境,并买了一栋房子住下来,已经有6年多了。尽管学校和商场建设缓慢,但仍不足以方便生活。”金山湖一个住宅区的业主刘先生介绍了他近年来的生活经历。

“即使是现在,该地区的生活设施和新城市的公共服务能力仍然不够。”面对媒体的询问,刘先生坦率地承认,该区市政设施配套建设一方面是企业投入的大量资金没有及时落实或者已经不成形,使得该区新城的规划功能难以实现。

事实上,市住房和建设局也发现了过去在统筹城乡建设发展过程中面临的困难和问题。市住房和建设局有关负责人指出,现有城市建设过程缺乏科学协调,建设方向不明,重点不明,城市建设资金使用效率低下。强调建设,轻管理,城市管理精细化水平不高;建设管理机制体系不完善;城市质量有待提高,有效影响了城市扩张升级的高质量发展水平。

随着粤港澳海湾地区建设进程的加快和惠州建设中国一流城市的新征程的开始,如何有效改善现有的城市建设缺陷,有效提高未来城市建设的质量和水平?惠州市住房和建设局副局长王志平直言,《城市建设规划》的编制就是为了解决这个问题。

他介绍说,城市建设是一个大概念,涉及住房建设、交通道路、电力排水设施、环境保护和卫生设施、河流治理等各个领域。项目内容如此之多,城区如此之多,如何统筹安排,分清轻重缓急就显得尤为重要。为此,城市建设规划应运而生,统筹了城市的各项建设内容,加快了城市功能和质量的提高。

如何有效指导施工?

加快硬件设施建设加强城市精细化管理

未来五年惠州城乡建设如何协调?市住房和建设局建设规划处处长陈伟春表示,结合惠州建设一流城市的进程,该局在前期已经开展了一系列一流城市专题研究。研究发现,基础设施建设、城市精细化管理和城市质量的提高在建设一流城市的过程中起到了重要的支撑作用,是建设一流城市的基础。

根据惠州市的实际情况,该规划将同时推进软硬件建设。一方面,加快基础设施建设、城市质量提升、住房保障等硬件建设,为一流城市建设奠定基础;另一方面,要不断加强城市精细化管理等软实力建设,创建共建共治的社会治理模式。

如何实现它?《城市建设规划纲要》提出要加强一流居住环境建设、一流城市质量建设、高安全性住房制度建设和精细化城市管理。至于实施计划,具体到各区各部门的分期建设工作。以加快基础设施互联互通、营造一流生活环境为例,规划将推进全市“4·1”交通轴和“5横5纵”快速通道建设,完善供水设施建设,重点建设惠阳东江二次调水工程、宁平半岛供水工程、通湖水厂扩建工程、大亚湾中央水厂二期工程、江北水厂与河南水厂联网、惠城和惠阳二次供水改造工程等。

在塑造城市独特风貌方面,规划提出推进城市总体设计和重点区域城市设计,重点组织两江四岸、金山湖流域等滨水区城市设计的编制。在江北核心区和金山湖区建设大型现代体验式城市商圈,激活和重塑蕾丝岭广场等老核心商圈,逐步建立完善的城市景观风格控制体系。

值得注意的是,作为城市建设一流水平的体现,城市绿色建设也得到了高度重视。规划内容提出完善城市绿道和社区绿道,建设慢行系统网络系统,在金山大桥河穿越通道、文头岭等区域实施慢行系统项目,提高海绵绿色公园、道路广场、居住区建设水平。对于绿色建筑和装配式建筑,提出了明确的目标,要求今后5年内建设不少于5个装配式建筑示范工程和不少于5个装配式建筑构件生产基地。

“改善城市功能布局,优化城市生活配套设施...不管你做了多少事情,你都应该一件一件地去做,把它们整理清楚,分清轻重缓急,逐步改善城市的功能。”王志平表示,随着规划的逐步完善,各地区、各部门已经达成共识,认为规划在完成和实施后将是刚性的,以有效引导城市有序建设和发展,有序优化升级。

专家成员怎么看?

加强跨部门合作引领城市优质发展

"整个规划内容非常丰富,基本涵盖了城市建设的各个方面."在专家咨询会上,响应规划机构相关负责人、广东省建筑设计研究院的报告,与会的市发展和改革、市财政、市土地、市城管、市投资等部门和单位均批准了该规划,认为该规划为今后的城市建设和发展提供了很好的参考。

同时,与会各部门也及时发表了意见和看法。多位官员指出,由于《城市建设规划》涵盖了广泛的问题,建议下一步在对建设项目进行排序和检查时,与具体单位和部门进行深入研究,以更有效地指导后续建设实施,提高规划内容的准确性。市财政部门有关负责人建议,在规划和整理的同时,也要对每个建设项目的投资额进行评估,以更好地引导投资者投资建设。

在专家咨询中,惠州市规划设计院前院长、高级工程师李晓峰认为,规划纲要的内容真正围绕惠州市的总体发展形势,把握粤港澳和海湾地区的发展机遇,更加科学地提出未来五年城乡建设发展的目标、任务和措施。同时,“十四五”也赋予了规划灵活性,对城市功能的改善和质量的提高具有重要的指导作用。

“规划内容很扎实,内容很丰富,设计范围也很广。这是一个非常先进的尝试。”广东城乡规划设计研究院发展研究中心主任、教授级高级规划师罗勇直言,这是体制改革完成以来,他在地级市看到的第一份规划纲要。在内容上,涵盖市政设施建设、公共设施建设、住房和保障性住房建设、城市管理和城市质量提升等多个领域,对城乡建设发展具有较强的指导价值。

作为国务院安全委员会专家咨询委员会专家、住房和建设部海绵城市建设技术指导委员会委员,中央规划院(北京)规划设计公司总经理张泉也高度评价惠州城市建设规划的编制过程,认为其在全国范围内具有很强的示范意义。他介绍说,结合惠州建设一流城市的目标,惠州对未来做什么和建设有明确的想法,有明确的目标。它摆脱了以往各种专项规划专业分散造成的规划协调不充分的问题,为城市建设提供了全新的思路,具有较强的可操作性。

广东省建筑科学院副院长、教授级高级工程师杨史超指出了以绿色建筑和预制建筑为主要组成部分的城市风貌改善和绿色建筑发展的发展道路。然而,深圳市住房和建设局前巡视员、高级经济师胡建文认为,惠州可以有效结合自身的客观现实。同时,深入研究和借鉴深圳、杭州、厦门等先进城市的经验,对惠州未来的扩张和质量提升具有重要意义。

此外,专家提出,后续规划应注重中微观层面,加强部门间的联系与合作,进一步完善指标体系和项目库,明确区域和项目重点,科学有序地引领惠州城市建设的优质发展。

■链接

惠州未来5年

城市建设要点

围绕《惠州市城乡建设发展五年规划(2019-2023)》(纲要)的内容,笔者注意到,今后惠州城乡建设将着重从提升城市风貌、改善居住环境、住房保障体系、城市精细化管理等方面推进城市建设的优质发展。具体实施内容如下:

1.基础设施

推进城市“4·1”交通轴线和“5横5纵”快速车道建设;完善供水设施,建设107公里引水工程,新建/扩建10座水厂,建设370公里配水网络,改造1035个二次供水小区。新建/扩建20座污水处理厂,升级15座污水处理厂,新建或改建1155公里配套管网;垃圾焚烧规模将增加到1700吨/天,新建21个垃圾转运站,改造12个现有转运站。

2.城市质量

推进城市总体设计和重点区域城市设计,加快宁平半岛、通湖智能区、主要轨道交通车站出入口区、机场经济区等新城建设。提升主要出入口和连接道路景观,在江北核心区和金山湖区打造大型现代体验式城市商圈,激活和重塑蕾丝岭广场等老核心商圈。,并建设水门老船厂文化公园、金山湖公园三期、市民公园、飞鹅岭公园等。

3.绿色建筑

推进海绵型绿色公园、道路广场、居住区和建筑、排水防涝设施建设,恢复原有自然生态背景,修复生态海岸线,完善城市绿道和社区绿道、慢行系统网络系统,建设组装式建筑示范工程不少于5个,建设组装式建筑构件生产基地不少于5个,建设混凝土预制件生产基地6个,建设钢结构预制件生产基地4个。

4.城市改造

小金区和江北区将实施清洁、垃圾收集和运输、垃圾分类和减量化综合市场化运营管理试点。实施“拆除违法绿地”,增加开放空间,扩大城市绿地;治理金榜隧道、惠州大道(开兆业段)、和盛大桥、二陵互通等22个交通拥堵路段,提高出行效率;推进金山新城水环境综合整治工程,做好金山湖和小金河流域水环境生态修复和改善工作,推进考州海洋-帕帕弗岛-中国区域海岸带整治和生态恢复工程。到2022年,80%以上的村庄将达到美丽宜居村庄的标准。

5.住房保障

扩大住房保障覆盖面、提高公共租赁住房运营水平、优化保障性住房后续管理等措施将进一步推进城市保障性住房工程。实施“梧桐工程”,加大人才安居力度,探索新的人才安居工程,建立专门的住房运营机构等手段开展人才安居工程,吸引高层次人才,规划完成年末人才安居工程约6800套,国有事业单位租赁住房约8000套;建设住房租赁服务和监管信息平台,培育多种租赁住房提供商,稳步推进租赁住房有效供给等方式培育和发展住房租赁市场。

6.精细管理

成立惠州市建设管理委员会,构建中心城市“综合建设管理”模式;建立覆盖全社会的诚信建设等工作,构建共同治理和共享的城市建设管理模式;完善物业管理法律体系,推进“惠州智能物业服务平台”,构建全市物业管理信息化综合运营模式。

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